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租借出借承装(修、试)电力设施答应证等违法行为确定查办辅导标准(揭露征求定见稿)

www.188bet.com网在线  来历:国家动力局    2019/5/31 16:02:33  我要投稿  

www.188bet.com网在线讯:为进一步标准承装(修、试)电力设施活动,保护电力建造商场秩序,根据《电力监管法令》《承装(修、试)电力设施答应证办理办法》《承装(修、试)电力设施答应证监督办理施行办法》等法规,结合答应监管作业实践,国家动力局研讨起草了《租借出借承装(修、试)电力设施答应证等违法行为确定查办辅导标准(试行)》(揭露征求定见稿),现向社会揭露征求定见。

租借出借承装(修、试)电力设施答应证等违法行为确定查办辅导标准(试行)

(揭露征求定见稿)

榜首条 为进一步标准承装(修、试)电力设施活动,保护电力建造商场秩序,根据《电力监管法令》《承装(修、试)电力设施答应证办理办法》《承装(修、试)电力设施答应证监督办理施行办法》等法规,结合承装(修、试)电力设施答应监管作业实践,制定本标准。

第二条 本标准适用于国家动力局及其派出动力监管安排对租借、出借承装(修、试)电力设施答应证(以下简称答应证),或许以其他方法不合法转让答应证行为的查办,以及对各类电网建造和用户受电工程中涉嫌转包、违法分包承装(修、试)电力设施事务的确定作业。

第三条 本标准所称租借、出借答应证或许以其他方法不合法转让答应证的行为首要是指:

(一)具有承装(修、试)电力设施答应资质的单位(以下称承装(修、试)电力设施单位)将答应证以租借、出借等方法不合法转让给不具有承装(修、试)电力设施答应资质的单位或个人,供其对外展开承装(修、试)电力设施活动;

(二)承装(修、试)电力设施单位间彼此租借、出借或以其他不合法方法转让答应证,包含答应证等级高的单位租借、出借或以其他方法不合法转让给答应证等级低的单位;答应证等级低的或不具有某项答应证类别的单位借用、“挂靠”答应证等级高的或具有某项答应证类别的单位。

本条榜首款所称展开承装(修、试)电力设施活动,首要包含参加相关项目投标、缔结相关事务合同、处理相关施工手续、安排并从事相关电力设施的装置、修理及试验活动。

第四条 存在下列景象之一的,能够作为承装(修、试)电力设施单位租借、出借答应证或许以其他方法不合法转让答应证行为的查办根据:

(一)以授权委托书、共建同享协议等相似方法,答应与本单位未树立合法劳作人事联络的个人以本单位名义对外展开承装(修、试)电力设施活动,并按约好向该单位交纳必定金额费用的;

(二)实践中标的承装(修、试)电力设施单位与建造单位之间没有工程款收付联络,或许工程款付出凭据上载明的单位与承装(修、试)电力设施相关合同中载明的承包单位不一致,又不能进行合理解说并供给资料证明的;

(三)本标准第七条榜首款第(三)至(六)项规则的景象,并有其他根据证明归于租借、出借或不合法转让答应证的;

(四)法律法规规则的其他归于租借、出借或不合法转让答应证的行为。

第五条 由承装(修、试)电力设施单位所属分支安排展开的承装(修、试)电力设施活动,存在下列景象之一的,能够作为该承装(修、试)电力设施单位租借、出借答应证行为的查办根据:

(一)承装(修、试)电力设施单位与其分支安排间不存在财物产权或一致的财政核算联络且不能阐明合理原因并供给相关证明的;

(二)承装(修、试)电力设施单位所属分支安排在施工现场派驻的项目担任人、技能担任人、质量办理担任人、安全办理担任人(含安全员)中一人及以上与承装(修、试)电力设施单位没有缔结劳作合同,或没有树立劳作工资及社会养老保险联络的;

(三)承装(修、试)电力设施单位未对分支安排在人员、财政、合同缔结、施工安排及机具设备收购等方面树立实质性办理办法,首要经过收取“办理费”、赢利抽成等钱银方法,答应所属分支安排以本单位名义对外展开承装(修、试)电力设施活动的;

该分支安排是否向承装(修、试)电力设施单位实践交纳“办理费”、赢利抽成等相似性质的钱银,不影响本条第三款查办根据的树立。

第六条 本标准所称转包,是指承装(修、试)电力设施单位不施行合同约好的职责和责任,将其承包的承装(修、试)电力设施事务悉数或许肢解后以分包的名义别离转给其他单位或个人施工的行为。

不具有相应承装(修、试)电力设施答应资质的单位以工程总承包方法接受包含承装(修、试)电力设施活动在内的电力工程的,应将承装(修、试)电力设施活动以合法方法交由具有相应承装(修、试)电力设施答应资质的单位施行。

第七条 在承装(修、试)电力设施活动中存在下列景象之一的,能够作为涉嫌转包的确定根据,但有根据证明归于租借、出借答应证或许以其他方法不合法转让答应证的在外:

(一)承装(修、试)电力设施单位将其承包的悉数事务转给其他单位或个人施行的;

(二)承装(修、试)电力设施单位将其承包的悉数事务肢解后,以分包名义转给其他单位或个人施行的;

(三)承装(修、试)电力设施单位未在施工现场树立项目办理安排或未派驻项目担任人、技能担任人、质量办理担任人、安全办理担任人等首要办理人员,不施行办理责任,未对其承包的承装(修、试)电力设施活动施行安排办理的;

(四)承装(修、试)电力设施单位不施行办理责任,只向实践施工单位收取费用,首要资料和工程设备的收购由其他单位或个人施行的;

(五)承装(修、试)电力设施单位本身仅担任首要设备、物资收购,而将承装(修、试)电力设施事务悉数交由第三方单位或个人施行的;

(六)施工单位采纳分包的方法,但分包规模是其承包的悉数承装(修、试)电力设施事务,分包单位计取的是除上缴给施工单位“办理费”之外的悉数施工价款的;

(七)法律法规规则的其他归于转包的行为。

第八条 本标准所称违法分包,是指承装(修、试)电力设施单位违背法律法规规则,将承装(修、试)电力设施活动违法分包给其他单位或个人的行为。

第九条 承装(修、试)电力设施单位存在下列景象之一的,能够作为涉嫌违法分包的确定根据:

(一)将承装(修、试)电力设施活动分包给个人的;

(二)将承装(修、试)电力设施活动分包给未获得答应证或逾越答应规模的单位施行的;

(三)合同中没有约好,又未经建造单位认可,承装(修、试)电力设施单位将其承包的部分承装(修、试)电力设施活动交由其他单位详细施行的;

(四)将承包的下列承装(修、试)电力设施活动以劳务分包名义交由其他单位详细施行的:

1. 输供电(含配电、直流)线路工程中的杆塔组立、架线及相关附件的装置、修理及试验活动;

2. 变电(含换流站)工程中的一次、二次等电气设备的装置、修理及试验活动;

3. 电缆接头、敷设及相关附件设备的装置、修理及试验活动;

4. 其他针对输电、供电、受电电力设施的装置、修理及试验活动。

(五)法律法规规则的其他违法分包行为。

第十条 本作业标准第七条第三、四款中所称办理责任首要包含对承装(修、试)电力设施活动在施工安排、安全出产、技能质量等关键环节所采纳的监督办理办法;施工计划、作业辅导书、安全技能办法等专业性标准的编制及执行;施作业业票、施工日志等施工现场记载的填写归档等。

第十一条 关于本作业标准列明的相关违法行为依法进行查办或确定的追溯期限,从存在租借、出借答应证或许以其他方法不合法转让答应证、转包、违法分包的承装(修、试)电力设施活动所涉工程项目竣工检验之日起核算;承装(修、试)电力设施活动未悉数完结而免除或停止施行相关合同的,自该合同免除或停止之日起核算。

第十二条 国家动力局派出安排对本作业标准列明的相关违法行为可按以下方法予以处理:

(一)关于租借、出借答应证或许以其他方法不合法转让答应证的,根据《承装(修、试)电力设施答应证办理办法》有关规则进行行政处罚;

(二)关于涉嫌转包、违法分包的,可将有关问题头绪或根据资料转交或移交施工地有关政府行政主管部分处理;

(三)对电网企业所属承装(修、试)电力设施单位因转包或违法分包行为遭到行政处罚的,应根据《承装(修、试)电力设施答应证监督办理施行办法》有关规则,对该承装(修、试)电力设施单位相关担任人予以通报批评,并抄送其所属电网企业;

(四)对因本标准列明的违法行为被行政处罚的承装(修、试)电力设施单位,应按照相关规则计入其信誉档案,向社会公示;一起,对其是否满意所持答应证类别和等级要求的资质标准条件状况展开要点检查,对其间不符合答应证法定条件的单位,根据《承装(修、试)电力设施答应证监督办理施行办法》有关规则处理。

第十三条 本作业标准由国家动力局担任解说。

第十四条 本作业标准自印发之日起施行。


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