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可再生动力发电却卖不出?两部分发文用职责权重破解“弃能”难题

www.188bet.com网在线  来历:科技日报  作者:李禾  2019/6/5 11:28:10  我要投稿  

www.188bet.com网在线讯:面临资源和环保的压力,我国可再生动力装机规划正在继续扩展。2018年,我国可再生动力发电量达1.87万亿千瓦时,但在同年,弃水、弃风、弃光电量加起来超越1000亿千瓦时,与三峡电站2018年全年的发电量大致适当。

为树立可再生动力电力消纳的长效机制,国家开展变革委、国家动力局近来联合印发了《关于树立健全可再生动力电力消纳保障机制的告诉》(以下简称《告诉》),《告诉》决议对各省级行政区域设定可再生动力电力消纳职责权重,对未如期完结整改的商场主体依法依规予以处理,并将其列入不良信誉记载等。

可再生动力发电消纳问题凸显

2012年以来,我国风电、光伏发电快速开展,水电坚持平稳较快开展。2018年,可再生动力发电量占悉数发电量的26.7%。2019年一季度,可再生动力发电量达3885亿千瓦时,同比添加13%。其间,光伏发电440亿千瓦时,同比添加26%;生物质发电245亿千瓦时,同比添加16.7%。

在加速可再生动力开发使用的一起,水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开端闪现。2019年一季度,新疆、甘肃和内蒙古弃风率别离为15.2%、9.5%和7.4%;全国弃光率2.7%,新疆(不含兵团)、甘肃和青海的弃光率别离是12%、7%和5%。

四川乐山太阳能研究院院长姜希猛教授是第十三届全国人大代表,他在承受科技日报记者专访时表明,可再生动力消纳问题,人大代表年年都在全国两会上提出,但消纳存在很大难度。如四川甘孜州大渡河上水电站很多,光是其间一座水电站的年弃水电经济损失就达10亿元。这首要是各地可再生动力基地是先建的,电网、用户等与基地对接不是很顺利。在没有消纳职责要求束缚和现有电力电网规划、建造、运转方法下,电源电网统筹和谐才能缺乏,导致本地消纳和外送才能潜力无法发挥。

国家动力局的数据显现,现在,我国弃风首要会集在新疆、甘肃区域,弃风电量和弃风率都比较高;内蒙古弃风率已大幅下降,但因装机量大,弃风电量依然较高;吉林、黑龙江的弃风率也较高;水电首要是西南水电存在送出问题。

《可再生动力法》规则,国家将可再生动力的开发使用列为动力开展的优先范畴,经过拟定其开发使用总量方针和采纳相应措施,推动可再生动力商场的树立和开展。

姜希猛说,《告诉》施行消纳保障机制,也契合可再生动力优先使用的法令要求。可再生动力消纳是一项体系工程,需求政府部分、电网企业、发电企业、电力用户加强协作、一起努力,联合推动保障机制的落地。

树立消纳的强制性商场份额规范

国家动力局新动力司有关担任人表明,学习国际经历,《告诉》提出树立健全可再生动力电力消纳保障机制,便是在电力商场化买卖的整体结构下,依法树立强制性商场份额规范。即按省级行政区域对电力消费规则应到达的可再生动力电量比重,要求承当消纳职责的各类商场主体的售电量或用电量,均应到达地点省级行政区域最低可再生动力电力消纳职责权重相对应的消纳量。施行消纳保障机制的意图便是促进各省级行政区域优先消纳可再生动力,一起促进各类承当消纳职责的商场主体公正承当消纳可再生动力电力职责,构成可再生动力电力消费引领的长效开展机制,促进清洁、低碳、安全、高效的动力体系建造。

“从之前的‘配额制’改为‘可再生动力电力消纳职责权重’后,更能表现方针的首要意图和作用,即促进可再生动力消纳。”智汇光伏创始人王淑娟说。

此外,《告诉》清晰,躲避消纳且不按要求整改的商场主体将被归入失期联合惩戒。现在,受体系调峰才能缺乏、商场机制不健全等要素影响,我国可再生动力还存在比较突出的限电问题。

“消纳保障机制对政府部分、电网企业、电力用户等各类承当消纳职责的商场职责进行了清晰规则。”国家动力局新动力司担任人说,国务院动力主管部分对各省级行政区域消纳职责权重完结状况进行监测点评。对超额完结消纳职责权重,或超越鼓舞性消纳职责权重的省级行政区域予以奖赏,对未实施消纳职责权重的商场主体要求期限整改,将消纳量与全国动力消耗总量、强度“双控”查核挂钩;地点省级动力主管部分会同经济运转管理部分担任催促未实施消纳职责的电力商场主体期限整改,对躲避消纳社会职责且在规则时间内不按要求进行整改的商场主体,依规列入不良信誉记载,归入失期联合惩戒名单等。

不会对终端电力用户发作显着影响

施行保障机制会不会影响终端电价?国家动力局新动力司担任人表明,《告诉》施行后,对终端电力用户,一起实施可再生动力电力消纳职责,经过实践消纳可再生动力电量、向其他商场主体购买消纳量或绿色电力证书,正常状况下可完结消纳职责权重。关于确因用户本身原因未实施消纳职责权重的状况,在全国可再生动力电力整体供给足够状况下,规划合理的可再生动力消纳量买卖及绿证买卖机制,可保证用户终端用电本钱基本不上升,不会对终端电力用户和国民经济开展发作显着影响。

国家发改委动力研究所可再生动力开展中心研究员时?丽说,施行消纳保障机制的一个直接意图是促进各区域优先消纳可再生动力,为鼓舞先进和激起当地的积极性,构成正反馈气氛。

据统计,全球共有100多个国家或联邦州(省)施行了可再生动力电力消纳保障机制。英、澳、美等电力商场老练的国家也遍及选用消纳保障机制促进可再生动力开发使用。

“2019—2020年,风电开发以消纳存量核准项目为主,开展区域及形式的均衡态势将会得以连续。”国家发改委动力研究所可再生动力开展中心副主任熏陶表明,消纳中最为重要的是处理省间壁垒的问题,添加当地政府可再生动力购电志愿。“本年弃风率降到6%左右是能够等待的,下一年保证全国均匀弃风率降低到5%以下。”

“当时,各地电网企业的事务也在转型,在可再生动力方面介入程度也在深化,积极性大幅提高。”姜希猛说,可是电网建造、线路扩容等建造周期长,出资较大,需求各部分严密和谐协作,消纳保障机制的树立健全,以及消纳的作用还有待调查和承认。

熏陶说,处理可再生动力电力消纳是《告诉》现在阶段最为清晰的方针,但从远期看,是为相关鼓舞方针变革打下根底。平价上网之后,固定标杆价格没有了,项目补助没有了,可再生动力该怎么引导值得考虑。

原标题:可再生动力发电却卖不出?两部分发文用职责权重破解“弃能”难题

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